政府监管的责任边界不清晰

2020-03-12 17:23

财经委建议,安全事故的追责可以分类处理,企业适用于司法处理,依法追究法律责任;政府部门主要适用于党纪政纪处理,追究其行政责任。同时,要从实际出发理顺各部门安全监管责任,清晰界定综合监管和行业管理之间的工作职能,切实解决职能交叉和监管缺失的问题,健全各监管部门的联动机制,强化地方属地监管责任,进一步形成工作合力。

昨天,全国人民代表大会财政经济委员会递交了关于安全生产工作情况的调研报告,报告中称,按照我国目前的安全生产责任体系构架,政府发挥的作用非常大,承担的责任也非常大。因而在重大安全事故处理中既要处理企业,也要涉及一批政府官员。政府在安全生产中承担如此直接的责任,是极少见的。

韩长赋提到,下一步,要积极稳妥地推进农村土地制度改革,抓紧农村土地承包经营权确权登记颁证工作,在稳步扩大试点的基础上,用5年左右时间基本完成。

杨栋梁指出,我国安全基础依然薄弱。当前我国正处于工业化、城镇化和农业现代化加速推进阶段,生产力发展水平不均衡,采掘业、重化工等高危行业在经济结构中比重过大,与经济社会持续健康发展要求不相适应。

韩长赋表示,目前,农村还是全面建成小康社会的短板,城乡之间在居民收入、基础设施、基本公共服务等方面仍然存在较大差距。2013年城乡居民收入绝对差距达到18059元,比2005年增加10821元。

昨天,农业部部长韩长赋向第十二届全国人大常委会第十二次会议做关于推进新农村建设工作的报告时表示,尽管新农村建设取得明显成效,农业农村面貌出现可喜变化,但是农业基础薄弱、农村发展滞后、城乡差距较大的局面仍未根本改变。

对此架构,财经委提出,政府监管的责任边界不清晰。“在具体工作中,哪些是政府的责任,哪些是企业的责任,往往缺乏清晰的界定。基层部门普遍反映不知道做了哪些工作、做到什么程度就可以尽职免责,普遍要求厘清监管责任、明确免责条件。”

对此,杨栋梁表示,要扎实推进小煤矿整顿关闭,2015年关闭2000处以上、2016年全国煤矿压减至1万处以内。同时,2017年前全面完成急弯陡坡、临水临崖等6.5万公里农村公路重点路段的安全隐患治理。加强客运大巴、危险化学品运输管理,严格动态监控。加快铁路和公路交叉路口“平交为立交”改造。

韩长赋介绍,今年全国粮食实现了“十一连增”,总产达到12142亿斤,连续4年超过11000亿斤,农业发展已从过去主要依靠增加资源要素投入转向主要依靠科技进步的新阶段。